С 15 по 17 февраля 2012 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области совместно с ГУ МВД России по Московской области, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Московской области проведено межведомственное профилактическое мероприятие «Безнадзорные дети», направленное на выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи государства.

Мероприятие «Безнадзорные дети» традиционно проводится на территории Московской области по инициативе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области с 2002 года. Следует отметить эффективность данного мероприятия, активность при его проведении областных и территориальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав

Во исполнение поручения Губернатора Московской области Б.В. Громова, данного на оперативном совещании 13 февраля 2012 года, и календарного плана основных мероприятий Правительства Московской области на февраль 2012 года, 15-17 февраля 2012 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области совместно с ГУ МВД России по Московской области, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Московской области проведено межведомственное профилактическое мероприятие «Безнадзорные дети», направленное на выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи государства.

В ходе проведения мероприятия на территории муниципальных районов и городских округов Московской области проверено 5148 мест концентрации несовершеннолетних: привокзальные площади, компьютерные клубы, рынки, строительные площадки и заброшенные строения, подъезды, подвалы, чердачные помещения жилых домов, свалки.

В мероприятии было задействовано 6177 участников, из них штатных сотрудников комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов (далее комиссии) – 246,

357 представителей органов и учреждений социальной защиты населения,

2668 сотрудников учреждений образования,

269 представителей учреждений здравоохранения,

2232 сотрудника органов внутренних дел,

173 представителя органов опеки и попечительства,

162 представителя органов по делам молодежи,

97 представителей молодежных движений и общественных организаций.

В ходе мероприятия выявлено 576 несовершеннолетних, в том числе 18 – беспризорных, 217 – безнадзорных, 19 – находящихся в розыске, 140 - находящихся в местах, в которых не допускается нахождение несовершеннолетних (согласно Закону Московской области от 04.12.2009 г. №148/2009 – ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области»).

В Дмитровском муниципальном районе 17.02.2012 года в ходе рейда в компьютерном клубе «Метро» был обнаружен 13-летний несовершеннолетний Р., который самовольно 16.02.2012 года ушел из дома из-за конфликта с отцом. Несовершеннолетний был передан матери, но вечером вновь ушел из дома и был обнаружен 18.02.2012 года у магазина «Пятерочка». Участники рейда сопроводили подростка в социальный приют для детей и подростков «Дом доверия» г. Дмитрова и сообщили родителям о том, где находится их сын. В ходе беседы с несовершеннолетним и его родителями педагогу-психологу приюта удалось примирить конфликтующие стороны и несовершеннолетний на основании личного заявления и заявления матери был возвращен домой.

В Истринском муниципальном районе в ходе проведения профилактического мероприятия была разыскана 15-летняя Ш., воспитанница Истринского социального приюта для детей и подростков, которая 15.02.2012 года после окончания занятий в школе не вернулась в приют. 19.01.2012 года ее родители ограничены в родительских правах. Несовершеннолетняя в состоянии алкогольного опьянения обнаружена сотрудниками органов внутренних дел и приюта у магазина в д. Кострово по месту проживания ее родителей. Ш. помещена в отделение терапии Истринской РБ, в дальнейшем переведена в приют. В настоящее время с несовершеннолетней работает психолог, девочка проконсультирована у врача нарколога, приняты дополнительные меры к организации ее занятости.

В Ногинском муниципальном районе 17.02.2012 года заместителем председателя комиссии был установлен адрес, где в притоне скрывалась несовершеннолетняя К., 1996 года рождения, проживающая в Ногинском социальном приюте для детей и подростков, которая самовольно покинула приют 24.01.2012 года и находилась в розыске. Силами сотрудников полиции, комиссий Ногинского муниципального района и городского округа Электросталь девочка была изъята из притона и помещена в учреждение здравоохранения.

15.02.2012 года в ночное время в г. Сергиевом Посаде был выявлен 14-летний К., житель г. Подольска. В ходе проведения мероприятий по установлению его личности удалось выяснить, что 02.02.2012 года в отношении К. в г. Подольске возбуждено уголовное дело по ст. 158 ч. 3 п. «в» УК РФ. 16.02.2012 года подросток был передан родителям и сотрудникам ОУР Подольского УМВД. В отношении родителей был составлен протокол по ст. 11 ч. 1 Закона Московской области от 04.12.2009 г. №148/2009 – ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию несовершеннолетних в Московской области» и направлен в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Подольска.

В ходе проведения рейда «Безнадзорные дети» на территории Московской области выявлено 247 несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, 9 - наркотического, 8 - токсического.

В отношении несовершеннолетних составлено 235 административных протоколов, в том числе:

·       по ст. 20.20 КоАП РФ (распитие пива и напитков, изготовляемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) – 70,

·       по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения) – 114,

·        по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) – 19,

·        по ст.6.8 КоАП РФ (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов) – 11,

·       по ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача) – 7.

Так, 15.02.2012 года в 10.00 часов в общественном туалете на строительном рынке ООО «Гоша», расположенном в г. Люберцы, был задержан 17-летний З., который потреблял внутривенно медицинский препарат «тропикамид» без назначения врача. Несовершеннолетний был привлечен к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ. Также к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ был привлечен гр. С., 1991 года рождения, житель г. Воскресенска, который вовлек З. в употребление психотропного вещества.

В Сергиево-Посадском муниципальном районе сотрудником полиции при проведении патрулирования 15.02.2012 года в 15.00 часов выявлены несовершеннолетние С., 1994 года рождения, и Х., 1996 года рождения, которые употребляли наркотическое средство «гашиш», находясь в автомобиле на одной из улиц г. Пересвет. В отношении несовершеннолетних составлены административные протоколы по ст. 6.9 КоАП РФ.

15.02.2012 года был выявлен несовершеннолетний Х., 1994 года рождения, который в 12 часов 30 минут, находясь в подъезде одного из домов, употребил с целью одурманивания наркотическое средство «героин». Подросток был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 3 КоАП РФ. Материал направлен в комиссию для принятия мер воздействия к несовершеннолетнему и его родителям, проинформированы органы здравоохранения.

В отношении взрослых лиц составлено 767 административных протоколов, в том числе:

·       по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка) – 376,

·       по ст. 6.10 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготовляемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ) – 28,

·       по ст. 20.22 КоАП РФ (появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие пива и напитков, изготовляемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах) – 108,

·       за допущение нахождения несовершеннолетних в местах, в которых их нахождение не допускается – 149, в том числе 145 – на родителей, 3 – на юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В ходе проведения рейда в Люберецком муниципальном районе была выявлена 15-летняя С., 1996 года рождения, учащаяся 9 класса МОУ гимназии № 44, которая не посещала занятия со второй четверти текущего учебного года. Комиссией было установлено, что причиной такого поведения несовершеннолетней является неблагополучная обстановка в семье: отец умер, мать злоупотребляет спиртными напитками, длительно время не работает, дочь не содержит, уходит из дома, девочка зачастую живет дома одна, вынуждена сама себя содержать и обслуживать. Мать привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Так как подросток категорически отказывается возвращаться в гимназию, ей было предложено обучение по иной форме в ГБОУ СПО Строительный колледж № 26. Комиссией направлено ходатайство о зачислении несовершеннолетней в указанное образовательное учреждение, которое было удовлетворено, и с 17 февраля 2012 года она приступила к обучению по специальности «цветовод».

В ходе рейда «Безнадзорные дети» на территории Московской области изучены условия содержания и воспитания несовершеннолетних в 5217 семьях, находящихся в социально опасном положении. Вновь выявлено 191 семья, в них проживают 193 ребенка.

На основании ст. 77 СК РФ сотрудниками органов опеки и попечительства отобрано у родителей 14 несовершеннолетних детей в связи с угрозой их жизни и здоровью.  

Так, в городском округе Дубна 15.02.2012 года при получении информации о возможном нахождении новорожденного ребенка в обстановке, представляющей угрозу его жизни и здоровью, был осуществлен незамедлительный выход в семью гр. Г., которая накануне выписана из роддома с новорожденным ребенком. В этот же день жители микрорайона неоднократно видели, что гр. Г. приобретает спиртные напитки. Ранее Г. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери, которая предана на воспитание отца в Республику Литва.

Второго ребенка гр. Г. родила недоношенным, в домашних условиях. На момент посещения семьи мать находились в состоянии сильного алкогольного опьянения, ни на что не реагировала, новорожденный ребенок находился рядом. Привести в чувство пьяную мать не представилось возможным, поэтому на основании ст. 77 СК РФ в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью новорожденная была отобрана из семьи и помещена в детское отделение больницы. Судьбой ребенка мать не интересуется до сих пор.

По поступившему в комиссию Люберецкого муниципального района сообщению жителей района проверена семья П. Установлено, что П. имеет двоих несовершеннолетних детей (7 и 3 лет). Отец детей находится в местах лишения свободы. Мать не работает, в коммунальной квартире сдает комнату внаем. Старшая девочка не посещает школу, младшая – детский сад. Дети не наблюдаются в поликлинике, квартира содержится в антисанитарном состоянии (грязные вещи, посуда, мусор разбросаны по полу), продукты питания отсутствуют, в комнате холодно, при этом дети практически голые. Вещей по сезону у детей нет. Мать детей находилась в неадекватном состоянии, имела невнятную речь, несвязно отвечала на вопросы, путалась в именах детей. Было принято решение об отобрании детей у матери в связи с нахождением их в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью. Оба ребенка были помещены в МУЗ ЛРБ № 3. Мать привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, в соответствии с законодательством готовится иск лишении гр. П. родительских прав, однако одновременно комиссией проводятся мероприятия по восстановлению семьи: П. направлена к врачу наркологу, оказывается помощь в трудоустройстве.

В ходе проведения проверок по семьям, проживающих на территории Ступинского муниципального района, была посещена семья гр. Н., которая имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей. На момент проведения проверки жилищно-бытовых условий семьи оказалось, что в доме второй день отключено электричество. Температура в одной из комнат + 5 градусов. Дети дома находились в теплой верхней одежде и валенках. В связи с трудной жизненной ситуацией несовершеннолетние дети помещены в «Ступинский социальный приют для детей и подростков «Солнышко». В ЖЭУ комиссией направлено ходатайство о необходимости приведения теплового режима в соответствие с нормой.

В ходе мероприятия выявлено 9 фактов неисполнения обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, сопряженного с жестоким обращением с ними (ст. 156 УК РФ), 2 – вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий (ст.ст.150, 151 УК РФ), 4 – физического и сексуального насилия в отношении несовершеннолетних.

В Пушкинском муниципальном районе 15.02.2012 года в дежурную часть Правдинского отдела полиции поступило сообщение о том, что около дома № 8 по улице Титова поселка Лесной стоит ребенок в шортах и футболке. При выезде по адресу установлено, что несовершеннолетний находится на улице без присмотра взрослых, имеет на теле видимые телесные повреждения (синяки). Несовершеннолетний был помещен в Пушкинскую ЦРБ как неизвестный.

В ходе проверки, в которой участвовали комиссия и органы опеки и попечительства, было установлено, что ребенок - 7-летний Ж., который является гражданином Узбекистана и проживает с матерью на территории Московской области без регистрации. Мать пояснила, что выставляла своего ребенка на мороз и била его, так как он не слушался. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст. 156 УК РФ.

В городском округе Реутов 17.02.2012 года около 22.00 часов одинокая мать К., находясь в состоянии наркотического опьянения, в приступе внезапной агрессии подвергла избиению своего 7-летнего сына. Удары наносила флаконом с твердым дезодорантом с такой силой, что содержимое флакона разлеталось в разные стороны. В результате ребенку были причинены телесные повреждения: ушибы, подкожные гематомы спины, волосистой части головы.

Установлено, что гр. К. на почве употребления наркотиков длительное время не исполняет родительские обязанности, воспитанием и содержанием ребенка занимались родственники, которые, боясь позора, скрывали факт потребления матерью наркотиков, поясняя в детском саду и школе, что мать мальчика много работает, поэтому не может посещать образовательные учреждения. В порядке ст. 77 СК РФ К. ребенок отобран, в Реутовский городской суд направлен иск о лишении матери родительских прав. Над малолетним К. установлена предварительная опека, опекуном назначен родной дядя мальчика.

15.02.2012 года около 18.00 часов в Серебряно-Прудскую ЦРБ поступила 13-летняя несовершеннолетняя с диагнозом «проникающая рана брюшной полости с повреждением восходящей ободочной кишки». Информация в комиссию поступила незамедлительно. Данную травму несовершеннолетняя получила около 16 часов 30 минут по месту проживания. Дома находилась мать девочки, ее сожитель и племянник (гражданин Молдовы, ранее судимый). Последний недавно освободился из мест лишения свободы, находясь в сильном алкогольном опьянении, в ходе ссоры нанес несовершеннолетней удар ножом в область живота.

В настоящее время несовершеннолетняя проходит курс лечения в ГУ МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского. В отношении племянника, нанесшего девочке ранение, возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 115 УК РФ, он взят под стражу.

В ходе рейда комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Московской области в органы и учреждения системы профилактики внесено 55 представлений об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

Проведение межведомственного профилактического мероприятия «Безнадзорные дети» освещалось в средствах массовой информации.

Межведомственное профилактическое мероприятие «Безнадзорные дети» традиционно проводится на территории Московской области по инициативе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области с 2002 года. Следует отметить эффективность данного мероприятия, активность при его проведении областных и территориальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав.

Комиссия по делам несовершеннолетних

и защите их прав при Губернаторе Московской области